近日，應(yīng)急管理部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布了《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《制度規(guī)定》《考試實(shí)施辦法》）。應(yīng)急管理部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》的有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
一、請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》的修訂背景及意義？
答：自2002年注冊(cè)安全工程師制度實(shí)施以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，對(duì)注冊(cè)安全工程師制度建設(shè)提出了新要求。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》確立了注冊(cè)安全工程師的法律地位。2016年12月印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求完善注冊(cè)安全工程師制度。2017年11月原國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《注冊(cè)安全工程師分類(lèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)管理辦法》），對(duì)注冊(cè)安全工程師的分級(jí)分類(lèi)、考試、注冊(cè)、配備使用、職稱(chēng)對(duì)接、職責(zé)分工等作出了新規(guī)定。《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》修訂工作主要是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照新的法規(guī)制度要求進(jìn)行的，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，有利于防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、與原有制度相比，《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》主要有哪些變化？
答：一是將注冊(cè)安全工程師設(shè)置為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)級(jí)別，劃分為煤礦安全等7個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。二是按照統(tǒng)分結(jié)合的管理方式，明確了有關(guān)部門(mén)職責(zé)。應(yīng)急管理部、人力資源社會(huì)保障部共同制定注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)管，同時(shí)增加了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部編制相應(yīng)類(lèi)別考試大綱、負(fù)責(zé)相應(yīng)類(lèi)別注冊(cè)初審等職責(zé)。三是調(diào)整了中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試報(bào)名條件、考試科目和考試成績(jī)滾動(dòng)周期，擴(kuò)大了中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試部分科目免試人員范圍。四是明確了申請(qǐng)注冊(cè)的人員年齡限制，延長(zhǎng)了中級(jí)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)有效期，增加了注冊(cè)信息公開(kāi)共享、使用電子注冊(cè)證書(shū)等條款。五是按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別制定了執(zhí)業(yè)行業(yè)界定表，細(xì)化了注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)行業(yè)范圍。六是增加了推進(jìn)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格國(guó)際化的要求。
三、初級(jí)注冊(cè)安全工程師首次納入《制度規(guī)定》和《實(shí)施辦法》中，具體有哪些相關(guān)規(guī)定？
答：初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試全國(guó)統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市自主命題并組織實(shí)施，一般應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別考試?？荚囋O(shè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)》2個(gè)科目，考試成績(jī)實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，參加考試人員必須在連續(xù)的2個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目，方可取得初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書(shū)。該證書(shū)原則上在所在行政區(qū)域內(nèi)有效，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定跨區(qū)域認(rèn)可辦法。初級(jí)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)單位規(guī)模、注冊(cè)管理辦法等由各地結(jié)合實(shí)際依法制定。
《制度規(guī)定》明確，凡遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請(qǐng)參加初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試：
（一）具有安全工程及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)4年；或具有其他專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)5年。
（二）具有安全工程及相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)2年；或具有其他專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)3年。
（三）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
四、中級(jí)注冊(cè)安全工程師考試報(bào)名條件有哪些變化？
答：一是為提高中級(jí)注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍層次，將直接報(bào)考中級(jí)注冊(cè)安全工程師的最低學(xué)歷要求由中專(zhuān)學(xué)歷提高至大專(zhuān)學(xué)歷，但同時(shí)也提供了具有中專(zhuān)學(xué)歷的人員報(bào)考中級(jí)注冊(cè)安全工程師的通道，即具有中專(zhuān)學(xué)歷的人員可先考取初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格，之后從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)3年，便可報(bào)考中級(jí)注冊(cè)安全工程師，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。二是報(bào)名專(zhuān)業(yè)由原“安全工程、工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)”調(diào)整為“安全工程及相關(guān)專(zhuān)業(yè)”，參考目錄由應(yīng)急管理部另行公布。三是要求具有博士學(xué)位人員報(bào)考中級(jí)注冊(cè)安全工程師須從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)1年。
五、中級(jí)注冊(cè)安全工程師考試科目有何變化，在報(bào)考時(shí)如何填報(bào)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別？
答：中級(jí)注冊(cè)安全工程師考試仍為4個(gè)考試科目，調(diào)整了科目名稱(chēng)，將原《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》《安全生產(chǎn)技術(shù)》《安全生產(chǎn)事故案例分析》分別調(diào)整為《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》《安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》。其中，《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》為公共科目，《安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》為專(zhuān)業(yè)科目。專(zhuān)業(yè)科目分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全）7個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別?？忌趫?bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其一。
六、中級(jí)注冊(cè)安全工程師考試的免試人員及免試科目是如何規(guī)定的？
答：此次修訂《考試實(shí)施辦法》，調(diào)整和擴(kuò)大了中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試部分科目免試人員范圍。主要有以下三種情況：一是符合報(bào)名條件，具有高級(jí)或正高級(jí)工程師職稱(chēng)，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)10年的人員，可免試《安全生產(chǎn)管理》和《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》2個(gè)科目。二是符合報(bào)名條件，本科畢業(yè)時(shí)所學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)經(jīng)全國(guó)工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的人員，可免試《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》科目。三是對(duì)于已取得中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員，報(bào)名參加其他專(zhuān)業(yè)類(lèi)別考試的，可免試公共科目。
七、中級(jí)注冊(cè)安全工程師考試科目合格成績(jī)的有效期管理是如何規(guī)定的？
答：為了緩解從業(yè)人員工學(xué)矛盾，中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試成績(jī)滾動(dòng)由2年一個(gè)周期調(diào)整4年為一個(gè)周期，參加全部4個(gè)科目考試的人員必須在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目，免試1個(gè)科目的人員必須在連續(xù)的3個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)應(yīng)試科目，免試2個(gè)科目的人員必須在連續(xù)的2個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)應(yīng)試科目,方可取得中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書(shū)。
八、中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試新舊制度間如何銜接？
答：為了保證中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試的平穩(wěn)過(guò)渡，原制度文件規(guī)定的有效期內(nèi)的各科目合格成績(jī)有效期順延，按照4年為一個(gè)周期進(jìn)行管理?！栋踩a(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》《安全生產(chǎn)技術(shù)》《安全生產(chǎn)事故案例分析》科目合格成績(jī)分別對(duì)應(yīng)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》《安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》科目合格成績(jī)。對(duì)于新制度實(shí)施前只通過(guò)部分考試科目的人員,2019年再次報(bào)考時(shí)可根據(jù)所在單位行業(yè)類(lèi)別由考生選擇報(bào)考專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。
凡參加過(guò)原注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試、合格成績(jī)?cè)谟行趦?nèi)但未取得職業(yè)資格證書(shū)的中專(zhuān)學(xué)歷考生，可根據(jù)需要繼續(xù)報(bào)考中級(jí)注冊(cè)安全工程師。
九、中級(jí)注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理有哪些新要求？
答：一是增加了注冊(cè)年齡限制，注冊(cè)時(shí)應(yīng)不超過(guò)70周歲。二是將中級(jí)注冊(cè)安全工程師注冊(cè)證書(shū)的有效期由3年延長(zhǎng)至5年，增加了注冊(cè)信息公開(kāi)共享、使用電子注冊(cè)證書(shū)等內(nèi)容。三是明確了申請(qǐng)中級(jí)注冊(cè)安全工程師初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自取得中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書(shū)之日起 5年內(nèi)由本人提出，超過(guò)規(guī)定時(shí)間提出初始注冊(cè)的，按逾期初始注冊(cè)辦理。關(guān)于中級(jí)注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理的具體規(guī)定將在修訂《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》時(shí)進(jìn)一步明確。
十、《制度規(guī)定》對(duì)注冊(cè)安全工程師各級(jí)別與職稱(chēng)是如何對(duì)接的？
答：為貫徹落實(shí)中央職稱(chēng)制度改革有關(guān)要求，促進(jìn)職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度有效銜接，《制度規(guī)定》在《分類(lèi)管理辦法》關(guān)于職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得中級(jí)注冊(cè)安全工程師、初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格，即視其具備工程師、助理工程師職稱(chēng)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。
十一、《制度規(guī)定》對(duì)出租出借證書(shū)等行為有什么處罰？
答：為有效打擊證書(shū)掛靠等違法違規(guī)行為，《制度規(guī)定》第二十二條明確“以不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書(shū)的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)其注冊(cè)證書(shū)，5年內(nèi)不予重新注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”第二十六條明確“注冊(cè)安全工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，不得出租出借證書(shū)。違反上述規(guī)定的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)其注冊(cè)證書(shū)，5年內(nèi)不予重新注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
十二、《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》出臺(tái)后，后續(xù)工作如何推進(jìn)？
答：我們將認(rèn)真做好《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》的宣貫工作，督促指導(dǎo)各地各級(jí)相關(guān)部門(mén)，人事考試機(jī)構(gòu)和注冊(cè)機(jī)構(gòu)抓好注冊(cè)安全工程師新制度的宣傳解讀和貫徹落實(shí)工作，讓廣大從業(yè)人員充分理解、準(zhǔn)確把握新舊制度的變化。下一步，我們將抓緊修訂配套制度文件，公布《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試大綱》，方便廣大考生備考。
